路透社報導,8日美國貿易數據顯示,在美中「第一階段貿易協議」下,北京購買商品、服務和能源的承諾存在巨大缺口。
對此,美國商會(U.S. Chamber of Commerce)國際事務負責人邁倫‧布賴恩特(Myron Brilliant)告訴路透社,美國政府未來可能會與歐洲及其它盟友密切合作,向北京提出一致戰線,要求為國際公司提供更公平的競爭環境。
報導中指出,中方僅實現了不到60%的採購目標,未能兌現協議中將在2017年採購量基礎上,增購2,000億美元美國商品和服務的承諾。
布賴恩特說,商會支持拜登政府與北京官員的會談,以使他們遵守第一階段的承諾。
對於許久未被放在檯面上討論的「美中貿易談判」,美國商會9日重提北京未能兌現協議中的承諾,是否意味美中要重啟談判?希望之聲記者專訪臺灣資深政經評論家吳嘉隆,請他針對美中貿易談判做最新的局勢分析。
吳嘉隆首先表示,美中貿易談判目前陷入一僵局,面對中方違約,美方卻不便處罰。
他說,美中第一階段貿易協議在2020年1月15日簽署,現在是2022年2月,兩年的期間已經到期,美方審查這個協議的執行情況,很明顯地看出中方沒有履行擴大採購的承諾,這就是違約。
吳嘉隆進一步說明,當初的協議是以2017年,也就是貿易戰的前一年,中國向美國採購的金額做基礎,在2020年與2021年這兩年總共增加2000億美元的採購。目前中方卻履行不到60%,也因此現在雙方檢討這個協議,出現了僵局。吳嘉隆特別提及,在美方這邊,協議中有保留了一些關稅,目的是要確保中方履行協議,來交換美方將來的取消關稅。
目前中方這邊卻要求美方取消關稅,來交換中方履行協議。也就是說,中方把違約轉換成談判籌碼,等於是要用違約來促成重新談判,要談出新的條件。這樣一來,效果上等於是美方第一階段貿易協議是白談了,美方當然不可能接受。
吳嘉隆說,在美方看來,履行協議與遵守國際承諾才是負責任的表現,如果沒有國際信用,那麼任何談判都等於是在浪費時間。
不過,吳嘉隆指出一個耐人尋味的重點,美方現在理論上可以根據協議來啟動處罰條款。但美方此時卻不想再升高彼此之間的緊張關係,因為中國經濟目前已經承受重大壓力,要面臨就業危機、房地產市場的債務危機、地方財政危機、資金外流與外匯儲備危機、缺糧缺電等問題,還有疫情失控危機。
吳嘉隆說,可以預料得到,中共將加強社會監控與查逃漏稅,還有,破壞人權的行為還會更多。美方在這個時候如果再增加壓力,可能會促成中國經濟的崩潰,逼出經濟難民,屆時湧向周邊的美國盟友,將會造成更大的問題。
吳嘉隆指出,這就是為什麼北京在第一階段貿易協議違約之後,美國面臨一個兩難局面,對中方施加壓力也不是,不施加壓力也不是。一直不急著採取處罰行動的原因,而是只強調要中方增加採購。
吳嘉隆表示,其實拉高層次來看,美方後面還有三個更重要的貿易談判議程要推動:
一是以國家安全與人權的理由對一些中國企業進行制裁;二是針對非市場經濟行為,例如國家補貼,竊取智慧財產權,市場進入障礙,還有各種行政乾預,進行第二階段貿易協議的談判,因為這些非市場經濟行為的處理比增加採購更重要。
三是推出「印太經濟架構」,將半導體,網路安全,供應鏈安全等等議題納入進來,而不是僅停留在傳統的貿易與投資協議。估計美方會想要用這個架構來取代CPTPP,而且應該會納入台灣。
吳嘉隆認為,這些議程都比檢討第一階段貿易協議更重要。他評估美方的最終目標,應該是建立美國在印太地區的經濟優勢,並約束中共在這個地區的擴張,要中共遵守國際行為規則,從而確保整個地區的和平、穩定與繁榮。